同志们：

今天，我们召开专题会议，目的是切实在全局范围内进一步创建优良发展环境，下面我就做好相关工作讲以下三个方面的要求。

一、要充分认识到创建优良发展环境是"两学一做"活动的有机载体

开展"两学一做"学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。因此"两学一做"这个根本就必然是创建优良发展环境的有效载体。正如全局《两学一做实施方案》中明确指出，要通过此次方案突出解决一些党员存在的遵守党的纪律和规矩意识不强、不按原则办事、假公济私、吃拿卡要等党风问题，增强党员敬畏感；突出解决一些党员存在的群众观念淡薄、服务意识不强，消极懈怠，不作为、不会为、不善为，新官不理旧账等践行宗旨问题，增强党员责任感；突出解决一些党员存在的律己不严、知行脱节、不讲道德、情趣低俗，不敢主动亮明身份，不愿发挥模范带头作用等自身修养问题，提高党员整体形象，增强党员政治荣誉感；突出解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等精神懈怠问题。这些问题，我认为在全局某些干部身上都有不同程度的体现，不是无的放矢，更不是自揭伤疤。这些问题不同程度上影响着全局创建优良发展环境的总体进度和干事创业风气，必须下大力气克服，必须尽全部手段清除。全局所有党员干部要切实通过此次"两学一做"活动，深耕细读《党章》，用心专研习总书记系列重要讲话，"两学"环节要原原本本的学，逐字组行的学，灵魂融入的学，这是总体要求；"一做"要踏踏实实的做合格党员，要对照先进榜样于海河争先创优的做优秀党员。党群部门要通过有效落实、严肃把关"三会一课制度"，在"两学一做"活动中，把个人自学与集中学习结合起来，把党日活动活跃起来，把创新方式讲党课的"党味"浓起来，把专题讨论与林业实际工作结合起来。以上几方面的具体工作安排全局两学一做实施方案中都有明确的规定，这里我提一点要求，就是今年的"三会一课"系列活动中，要把如何创建优良发展环境列为必须讨论发言的内容，彻底从思想上、行动上把"两学一做"活动与全局创建优良发展环境有机融合。

二、要充分认识到创建优良发展环境是践行全市"重法治、优环境、促振兴"的必要途径

一要严格依法行政，提升服务水平。习近平总书记强调，法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。依法办事可能会影响一时的效率，但走出的发展道路会更平坦，赢得的发展成果会更持续，最终效率会更高。我们必须认识到，影响发展环境的因素很多，其中企业和群众最反感、最无奈的还是一些执法部门不作为、慢作为、乱作为、勒拿卡要的问题，以及少数执法人员态度粗暴、作风霸道、方法简单、野蛮执法等问题。林业系统的工作点多、线长、面广，林政执法、苗木检疫、森林防火、动物保护、打击涉林行政违法刑事犯罪等多项执法职能并存，摊子大了，出问题的风险点自然也就多了，受到群众投诉上访的风险很大是必然的，但客观因素绝不能成为犯错误的借口，全局必须通过主动作为，采取监督与教育并重的方式，让不良风气在林业系统无容身之地、无滋生土壤，执法方式要由"管理型执法"向"服务型执法"转变，克服"官本位"思维，由"随意执法"向"规范执法"转变，自觉受监督，三是由"刚性执法"向"柔性执法"转变，杜绝"冷横硬"。还是那句话，"看好自己的门、管好自己的人"，全局执法人员如果经查实确实触犯了群众的利益、言行举止不当、违法乱纪等问题，局纪检监察部门要严格依照相关规定，严肃处理，执法部门负责人自身出问题的一律先予停职，一般执法人员出问题的，先追究部门领导的责任，局内绝不姑息迁就。同时全局各单位、各科室部门都要主动研究切实提升服务水平的好方法好路子，接待群众要热情，解答政策要讲透，办理公务要迅捷。近一段时间，我发现局内有的干部思想还是没有转变，学习的劲头还是不足，迟到早退的现象还是存在，下午四点过后，楼内空空荡荡，如果群众来办事，我们怎么接待，群众要是投诉，你怎么解决，给全局造成的不良影响，你怎么承担。这些表面问题，我不多说，下一步监察部门要切实负起责任，加强巡视，再发现此类问题一律通报，并按规定处理。

二要创新体制机制，提升服务效能。服务效能是衡量发展环境的重要标尺，是建设效能政府的核心所在，同理也是建设效能林业的中心要求，习总书记在今年"两会"参加我省代表团审议时，就简政放权改革问题接连询问，"下放还是取消？""下放的能接得住吗？"如此重视程度可见一斑。今年，市委市政府将在规范审批程序、取消前置条件、缩短审批时间等方面继续发力，就此我们要切实做好以下几点工作。一是凡能取消或精简下放的要一律取消或精简下放。凡是国家和省、市要求取消的行政审批事项，要坚决取消；凡是已不合时宜、削减后不会导致经济社会发展失范的审批事项，也要坚决取消，不能以文件简单说不。凡是国家和省没有明令必须由市一级审批的事项，要坚决下放到县区，最大限度地精简审批事项。二是凡保留的审批事项要优化流程。最终目标就是要做到审批程序最简、时间最短、效率最高，最有利于事中、事后监管问责。以发展林业产业为例，全省各地林业都在冲锋，可以说也再互相角力，我们要想发展的比别人快，行政效能就得比别人高，这样才能栽好梧桐树引得凤凰来。全局各相关部门都要进一步创新优化审批流程，在精简和规范的基础上，最大限度地压缩审批时间，不能简单的以文件规定时间为准。决不能因为我们关卡重重、效能低下而延误战机，甚至把企业"卡死"，把项目"吓跑"。各单位、各科室部门要开动脑筋，只要有利于林业产业又好又快发展、有利于改善和保障民生，就要敢想、敢闯、敢试、敢干，大力破除僵化的体制机制，不断增强全局发展的生机、活力和后劲。

三要转变工作作风，提升能力素质。我们必须认识到干部的工作作风、精神状态也是发展环境，而且是非常重要的发展环境，甚至可以视为"软性生产力"。如果我们的干部队伍充满朝气，想干一番事业，人民群众是看得到的，投资客商也是看得到的，这样他们才有信心，才能对城市的发展充满希望，才能对投资创业充满信心。我的干部要站位高一点、视野宽一点，努力克服计划经济思维和官本位的陈腐思想，真正聚焦发展，一切为了发展。要深刻认识到，发展环境问题事关发展大局，对破坏发展环境的行为姑息，就破坏全局林业产业建设这个中心，就不是真正为了全局转型振兴发展而服务，就不是真正与党中央和省市委保持高度一致，就是违反政治纪律要求。今年，全局要着力在治庸治懒治散、提振精神状态上下功夫，努力实现干部队伍作风的明显好转。大家很关心干部的选拔任用问题，我再次重申，局党委树立正确的用人导向，以发展论英雄、凭实绩用干部，真正让那些作风正派、业务素质好、实绩突出、群众公认的实干型干部受重用，让那些作风漂浮、能力平庸、不干实事的庸者没位置这个原则绝不会变。

三、要充分认识到创建优良发展环境强化担当凝聚合力是成事之门

优化发展环境是一项系统性工作，必须全局上下共同努力。局党委将切实把优化发展环境工作，作为全局当前和今后一个时期的重大任务，进一步加强组织领导，凝聚各种力量，坚决打好优化发展环境这场硬仗。

一要加强领导，明确责任。日前，省委决定成立由省委书记王宪魁同志和省长陆昊同志担任组长，有关常委和副省长为组成成员的优化发展环境领导小组，并从相关部门抽调干部，专门负责发展环境整治工作，6月份开始，省委发展环境整治办公室将对各地市贯彻落实情况进行抽查。可以看出，此次省委对优化发展环境工作极其重视，力度之大、决心之强、态度之坚决，前所未有。市里也将参照省委发展环境整治领导小组的机构设置，组织成立市委发展环境整治领导小组及其办公室，因此局内要高度重视，按照市委统一要求和部署，在认真做好学习和推进落实的同时，认真清查梳理我局在环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项整改，切实做到任务落实到部门，工作落实到岗位，责任落实到人员。这项工作由局监察科负责对上承接和对下推进，做好检查、监督工作，对责任落实不到位、问题整治不坚决的部门和个人，要采取必要手段，限期整改，并对负责人及当事人要加大问责力度。

二要加强监督，严厉惩处。省委明确要求，今后要毫不手软地打击破坏发展环境行为，并把发展环境整治工作纳入纪检专项巡视，对一些涉企关键行业、部门进行重点巡视，对破坏发展环境问题较多的系统和单位"杀回马枪"，做到利剑高悬，形成高压震慑。市委也将进一步加大监督检查力度，对发现的问题和举报案件进行跟踪督导，对干部、企业、群众反映比较集中要专项督导。这项工作，局内将与市委保持高度一致，对发现破坏发展环境的个人，做到该调离岗位的调离岗位、该撤职的撤职，涉嫌经济犯罪的移送司法机关查处，一定要让破坏发展环境的人付出代价，让想伸手的人不敢伸手。局组织部门要进一步健全考核机制，完善考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。纪检监察部门作为检查、督促、评估的牵头部门，要不断总结经验，加大发现问题力度，实行重点监督，及时查处干扰破坏经济发展环境的举报、投诉案件，做到事事有回音，件件有着落。对严重损害我局形象、破坏发展环境的行为，要严肃追究责任；对破坏发展环境案件，不仅要追究直接责任人责任，还要追究连带责任；对那些顶风违纪、以身试法者，要从严从快查处，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关队伍。   

三要加强宣传，营造氛围。党群部门要大力宣传优化经济发展环境的重要意义，结合"两学一做"学习教育，组织开展"全市脱困转型我能做什么"大讨论，采取多种形式，大力宣传习近平总书记的系列重要讲话，吃透精神实质，并做到学以致用。要宣传市委、市政府优化经济发展环境的决策部署，宣传改善发展环境、为投资者提供优质服务的先进典型，对内凝聚力量，对外树立形象。要积极配合好媒体监督、人大政协监督、社会团体监督和人民群众监督，对违规执法、刁难企业的干部要给予公开曝光，扩大教育和震慑效果。要集中全局广大干部职工的智慧和力量，为优化环境、促进发展献计出力，真正营造人人关心发展环境，人人参与优化环境的浓厚氛围。